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直埋保温管初步显现规范管理方面的积极作用
浏览: 发布日期:2018-05-02
    自规范条件发布实施以来,工业和信息化部已完成三批直埋保温管企业的公告工作。目前,规范管理的成效已初步显现。
 
    促进了直埋保温管产能化解。直埋保温管产能是多年来由于各种复杂原因形成的,无论是否开展规范管理工作都是客观存在的,二者并无因果关系。反之,规范管理工作对在建产能有着严格要求,对存有在建产能的企业不予通过。同时,规范管理工作促使多年“潜伏”的直埋保温管产能浮出水面,摸清了直埋保温管行业家底,最大限度地消除了直埋保温管行业管理盲区,从而使化解直埋保温管产能以及将来有针对性地制定行业管理政策奠定了基础条件。
 
    直埋保温管初步显现规范管理方面的积极作用
 
    促进了直埋保温管行业规范经营。通过明确的条件和严格的审核,企业清晰地了解行业规范管理的要求,对自身存在的差距,尽快弥补解决。一批隐藏多年的小烧结、小竖炉、小高炉、小转炉、小电炉、中频炉、横列式轧机等落后的工艺装备被拆除淘汰;拟开工或在建的未经审核的新增产能项目停止建设;料场防风抑尘、烧结烟气脱硫、煤气回收、TRT发电等环保节能设施得以快速上马;直埋保温管企业在厂容厂貌的保持、节能环保设施的配置、安全事故的控制、社会责任的承担等方面较以前都有大幅改观。
 
    规范条件对普钢企业设定了2010年100万吨的规模要求,堵死了企业通过项目建设新增产能达到规模条件的途径,但鼓励企业通过联合重组达到规模要求。在此条件的要求下,、云南、贵州等地一批企业组建区域性的直埋保温管集团,注销二级公司的独立法人资格和营业执照,实现实质性的联合重组。
 
    规范条件发布实施,是直埋保温管行业加强事后监管、弱化事前审批管理思路的具体体现,工业和信息化部在相关部门的支持和配合下,先行一步,客观上,也对项目核准制改革产生了促进作用。
 
    直埋保温管行业规范管理是一种事中事后监管手段,不是审批行为,进入规范名单不代表企业永远规范,不能成为企业的护身符,要有进有出。规范条件明确了要对公告企业名单进行动态管理,公告企业存在不能保持规范条件等情况的将被撤销资格。地方各级工业主管部门要对本地区企业执行规范条件的情况进行监督检查,工业和信息化部对公告企业进行抽查,鼓励社会各界对公告企业规范情况进行监督。工业和信息化部正在着手研究制订《直埋保温管行业规范管理办法》、《直埋保温管行业规范实施导则》等配套文件,同时,根据行业发展需要,还将对规范条件不断修订完善。通过上述工作,建立直埋保温管行业规范管理长效机制,规范管理的效果也将日益显现。

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